國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
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目錄
序言
第一章 指導(dǎo)思想
第二章 目標和任務(wù)
一,、總體目標
二,、主要任務(wù)
�,。ㄒ唬┐罅ν茝V和普及國家通用語言文字
�,。ǘ┩七M語言文字規(guī)范化標準化信息化建設(shè)
�,。ㄈ┘訌娬Z言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)
�,。ㄋ模┨岣邍裾Z言文字應(yīng)用能力
（五）科學(xué)保護各民族語言文字
�,。┖霌P傳播中華優(yōu)秀文化
�,。ㄆ撸┘訌娬Z言文字法制建設(shè)
第三章 重點工作
一、推廣普及
�,。ㄒ唬┱Z言文字規(guī)范化建設(shè)
�,。ǘ﹪彝ㄓ谜Z言文字培訓(xùn)
二、基礎(chǔ)建設(shè)
�,。ㄈ┱Z言文字規(guī)范標準建設(shè)
�,。ㄋ模┱Z言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)
（五）語言國情調(diào)查
三,、督查服務(wù)
�,。┱Z言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)
（七）國家語言應(yīng)急服務(wù)和語言援助服務(wù)
�,。ò耍┦终Z盲文規(guī)范和推廣
四,、能力提升
（九）構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系
�,。ㄊ┨嵘龑W(xué)生語言文字應(yīng)用能力
�,。ㄊ唬┨嵘龂裾Z言文字應(yīng)用能力
五、科學(xué)保護
�,。ㄊ└髅褡逭Z言文字科學(xué)記錄和保存
�,。ㄊ┥贁�(shù)民族語言文字信息化建設(shè)
（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護
六,、文化傳承
�,。ㄊ澹┲腥A經(jīng)典誦寫講行動
（十六）港澳臺地區(qū)及海外合作交流
第四章 創(chuàng)新與保障
一,、創(chuàng)新理念思路
二,、創(chuàng)新工作機制
三,、創(chuàng)新管理服務(wù)
四,、擴大對外開放
五、強化人才保障
六,、提高科研水平
七,、加大宣傳力度
八、保障經(jīng)費投入
序 言
語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮明標志,，是促進歷史發(fā)展和社會進步的重要力量,。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性,、社會性和全民性特點,，是國家文化建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟社會發(fā)展,，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團結(jié),，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用,。全面建成小康社會,，構(gòu)建中華民族共有精神家園，提高國家文化軟實力,，加快推進教育現(xiàn)代化,，都對語言文字事業(yè)提出了新的要求。必須樹立和增強高度的文化自覺和文化自信,，努力推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展,，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量,。
第一章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹《國家通用語言文字法》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律,，主動適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展新要求,，圍繞中心、服務(wù)大局,，拓寬視野,、改革創(chuàng)新，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字,，科學(xué)保護各民族語言文字,，加強語言文字基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)，增強國家語言實力,，提高國民語言能力,，構(gòu)建和諧語言生活，服務(wù)教育現(xiàn)代化,，服務(wù)社會主義文化強國建設(shè),，推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展,。
大力推廣國家通用語言文字。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實國家法律法規(guī)的基本要求,，是維護國家主權(quán)統(tǒng)一,、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內(nèi)容,。要健全完善語言文字法律制度規(guī)范,，加強宏觀政策指導(dǎo)。要增加法治意識,，提高依法行政能力,，加大培訓(xùn)測試及評估力度，采取切實有效措施,，推進國家通用語言文字在全國范圍內(nèi)基本普及,。
規(guī)范使用國家通用語言文字。要加強語言文字規(guī)范標準建設(shè),，強化國家通用語言文字規(guī)范意識,，提升國民語言文字應(yīng)用能力，提高全社會語言文字規(guī)范化水平,，增強國家文化軟實力,。
科學(xué)保護各民族語言文字。尊重各民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,。樹立各民族語言文字都是國家寶貴文化資源的觀念,，有針對性地采取符合實際的保護措施，充分發(fā)揮語言文字在傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用,，構(gòu)建中華民族共有精神家園,。
構(gòu)建和諧語言生活。語言文字工作要創(chuàng)新理念和體制機制,，要自覺融入國家改革發(fā)展大局,，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，主動結(jié)合教育,、文化,、傳媒、信息,、商務(wù)等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展,，堅持監(jiān)督檢查和服務(wù)社會并舉�,？茖W(xué)規(guī)劃各種語言文字的定位和功能,，妥善處理語言生活中的新情況新問題，推進語言文字事業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè),。
第二章 目標和任務(wù)
一,、總體目標
到2020年，普通話在全國范圍內(nèi)基本普及,，漢字社會應(yīng)用的規(guī)范化程度進一步提高,，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標準基本滿足社會需求,，信息化水平進一步提高,。語言文字社會管理服務(wù)能力全面提升，社會管理服務(wù)體系基本建成,。各民族語言文字的科學(xué)保護得到加強,。語言文字傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進一步發(fā)揮。國家語言實力顯著增強,，國民語言能力明顯提高,，社會語言生活和諧發(fā)展。
二,、主要任務(wù)
�,。ㄒ唬┐罅ν茝V和普及國家通用語言文字。
加大《國家通用語言文字法》的宣傳教育力度,。將《國家通用語言文字法》列入普法教育內(nèi)容,，增強教師、機關(guān)工作人員和新聞出版,、廣播影視,、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的國家通用語言文字規(guī)范意識和法制意識，樹立全體國民的國家通用語言文字意識,。
提高國家通用語言文字普及程度,。到2015年，普通話在城市基本普及,，在農(nóng)村以教師,、學(xué)生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范,；到2020年,，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內(nèi)語言交際障礙基本消除,。
加快民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及,。加大宣傳培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)妥推進雙語教育,。到2020年,，少數(shù)民族雙語教師達到國家通用語言文字教學(xué)要求,，完成義務(wù)教育的少數(shù)民族學(xué)生能夠熟練掌握國家通用語言文字。
加大《漢語拼音方案》的推行力度,。加強學(xué)校漢語拼音教學(xué),。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領(lǐng)域,，以及信息處理,、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用,。
�,。ǘ┩七M語言文字規(guī)范化標準化信息化建設(shè)。
加強語言文字規(guī)范化工作,。樹立科學(xué)的語言文字規(guī)范觀,，進一步完善語言文字規(guī)范標準體系。妥善處理語言文字規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,，深入研究語言文字規(guī)范標準制定和施行的規(guī)律,，積極做好語言文字規(guī)范標準的宣傳、普及和應(yīng)用的社會服務(wù)工作,。
推進語言文字標準化建設(shè),。加強國家語言文字標準的統(tǒng)籌管理，健全語言文字標準的層級和體系,。加快制訂,、完善國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)標準、應(yīng)用能力標準,、評測認證標準,、通用手語和通用盲文標準、外國語言文字使用規(guī)范,，重點建設(shè)教育,、信息處理、廣播影視,、新聞出版,、辭書編纂和公共服務(wù)等領(lǐng)域的標準。及時開展標準的復(fù)審,、修訂等工作,。
提升語言文字信息化水平。加強面向中文信息處理的語言文字基礎(chǔ)工程建設(shè),，開展以語言文字處理為核心的關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高中文信息處理水平,。建設(shè)語言文字數(shù)據(jù)庫,、資源庫和學(xué)習(xí)平臺,。
（三）加強語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù),。
強化語言文字社會應(yīng)用的監(jiān)督檢查,。加強對學(xué)校、機關(guān),、新聞出版、廣播影視,、公共服務(wù)行業(yè)和公共場所語言文字使用情況的監(jiān)督檢查,。加強對教材、圖書（特別是辭書）,、影視劇等文化產(chǎn)品和信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用的監(jiān)督檢查,。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規(guī)范工作,。
加強社會語言生活監(jiān)測和引導(dǎo),。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體規(guī)范使用語言文字,。打造社會語言生活監(jiān)測平臺,，跟蹤研究語言生活中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，糾正語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象,，引導(dǎo)社會語言生活健康發(fā)展,，形成規(guī)范使用語言文字的社會氛圍。
做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作,。建設(shè)語言文字應(yīng)用咨詢服務(wù)平臺,，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，為社會提供語言文字政策法規(guī),、規(guī)范標準和語言文字使用等的咨詢服務(wù),。
（四）提高國民語言文字應(yīng)用能力,。
提高國民語言文字應(yīng)用能力,。建立和完善國家通用語言文字應(yīng)用能力測評體系，提高全社會對語言文字學(xué)習(xí)的重視程度,，促進國民語言文字應(yīng)用能力的提升,。
受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應(yīng)用能力,；具有中等及以上教育程度的國民,，其國家通用語言文字水平達到相應(yīng)要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達,、溝通的能力,。全社會語言規(guī)范意識進一步增強,，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應(yīng)用的規(guī)范化水平進一步提高,。
�,。ㄎ澹┛茖W(xué)保護各民族語言文字。
正確處理各種語言文字關(guān)系,。依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言,、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關(guān)系及學(xué)習(xí)使用問題,，努力營造守法,、健康、和諧的社會語言文字環(huán)境,。
增強全社會的語言資源觀念和語言保護意識,。積極開展樹立語言資源觀念和科學(xué)保護意識的各項公益性活動。
加強各民族語言文字的科學(xué)研究和資源開發(fā)利用,。加強語言資源數(shù)字化建設(shè),，推動語言資源共享，充分挖掘,、合理利用語言資源的文化價值和經(jīng)濟價值,。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護的科學(xué)途徑,，用現(xiàn)代技術(shù)手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言,。
（六）弘揚傳播中華優(yōu)秀文化,。
充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的載體作用,。積極開展中華經(jīng)典誦寫講等活動，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育,，提升國民的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng),。
拓展深化與港澳臺地區(qū)的交流。建立民間語言文字協(xié)商機制,，促進語言文字學(xué)術(shù)交流和語言文化交流,，為港澳臺同胞學(xué)習(xí)使用普通話提供服務(wù)。
推進國際漢語教育,。加強國際漢語教育教師培訓(xùn),、教材建設(shè)和教學(xué)研究，繼續(xù)推動漢語相關(guān)水平測試向海外拓展,，增強中華文化國際影響力,。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導(dǎo)作用。
提升中文國際地位,。促進中文成為有關(guān)國際組織的正式工作語言,、國際會議的會議語言，提升中文在國際學(xué)術(shù)界的影響力,。擴大,、深化與世界各國和地區(qū)的語言文化交流與合作。
�,。ㄆ撸┘訌娬Z言文字法制建設(shè),。
研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作,。及時跟蹤,、研究語言文字領(lǐng)域的新情況、新問題,，根據(jù)實際需要和研究成果,，研究制定配套的法規(guī),、規(guī)章,。加強語言文字執(zhí)法工作，增強公民依法使用語言文字的意識,，使有關(guān)法律規(guī)定落到實處,。
第三章 重點工作
一、推廣普及
�,。ㄒ唬┱Z言文字規(guī)范化建設(shè),。
繼續(xù)實施語言文字規(guī)范化示范校項目。完善國家級和省級語言文字規(guī)范化示范校項目標準,，將示范校創(chuàng)建作為教育質(zhì)量監(jiān)測,、高校教學(xué)評估、各級示范性學(xué)校評審等工作的重要內(nèi)容,。
繼續(xù)推進城市語言文字工作評估,。堅持“重在建設(shè)，重在過程,，重在實效”的原則,，調(diào)整完善評估指標體系，對尚未達標的城市加強指導(dǎo),、檢查,、督促。二類城市在2015年,、三類城市在2020年完成達標驗收,。建立城市評估復(fù)檢制度，促進已達標城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建,、各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核范圍,。
開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達標工作。以城市為中心,、輻射帶動農(nóng)村地區(qū),，促進區(qū)域語言文字規(guī)范化水平整體提升。由省級語言文字工作部門根據(jù)實際制訂區(qū)域語言文字規(guī)范化工作推進方案,，開展試點,，分步實施。
推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作,。推動學(xué)校,、機關(guān)、新聞出版,、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作,，適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。推動軍隊系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設(shè)和普通話培訓(xùn)測試工作,。
�,。ǘ﹪彝ㄓ谜Z言文字培訓(xùn)。
教師,、校長（園長）普通話培訓(xùn),。新進教師普通話水平應(yīng)符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試,。對普通話水平未達標的中小學(xué),、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓(xùn)，使其達到規(guī)定標準,。開展國家級和省級中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓(xùn),。
相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。把國家通用語言文字培訓(xùn)列為學(xué)校,、機關(guān),、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容,，加大培訓(xùn)力度,。開展多層次語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，滿足不同職業(yè),、不同崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求,。
進城務(wù)工人員普通話培訓(xùn)。推動用人單位,、勞動就業(yè)服務(wù)部門和進城務(wù)工人員輸出,、輸入地相關(guān)部門對務(wù)工人員進行普通話培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。
二,、基礎(chǔ)建設(shè)
�,。ㄈ┱Z言文字規(guī)范標準建設(shè)。
加強語言文字規(guī)范標準統(tǒng)籌管理,。建立規(guī)范化,、標準化工作長效機制，構(gòu)建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規(guī)范標準體系,，加強語言文字技術(shù)標準,、管理標準和工作標準建設(shè)，健全規(guī)范標準層級,。
加強語言文字規(guī)范標準制訂和修訂工作,。重點制訂和完善漢字字形及屬性、普通話語音,、地名,、科技術(shù)語、外國人名地名譯寫等國家通用語言文字規(guī)范標準及評測認證標準,；研究制訂公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范標準和國際漢語教育中的語言文字規(guī)范標準,；主導(dǎo)中國語言文字國際標準的制訂。加強語言文字規(guī)范標準特別是國際標準研制人才的培養(yǎng),。
�,。ㄋ模┱Z言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè),。
建設(shè)古今漢字全息數(shù)據(jù)庫,。收集整理中國古今漢字，包括國外應(yīng)用漢字,，理清漢字發(fā)展演變的歷史,，推動中國文字的歷史傳承、現(xiàn)實應(yīng)用及國際傳播,。
建設(shè)中國百年語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫,。收集整理中國百年來的語言文字規(guī)范標準，建設(shè)語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫,。
建設(shè)國家語言資源動態(tài)流通語料庫,。繼續(xù)建設(shè)面向語言資源監(jiān)測的平面媒體、有聲媒體,、網(wǎng)絡(luò)媒體和教育教材等國家語言資源動態(tài)流通語料庫,。完善現(xiàn)代漢語語料庫。
�,。ㄎ澹┱Z言國情調(diào)查,。
開展語言國情調(diào)查。調(diào)查特定地區(qū)的語言文字使用情況，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策支持,；調(diào)查機關(guān),、新聞出版、廣播影視,、公共服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況,，為制定相關(guān)行業(yè)語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務(wù)；調(diào)查手語,、盲文等特殊語言文字使用情況,，為制訂完善手語、盲文規(guī)范標準,，提高特殊教育質(zhì)量提供服務(wù),；調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體語言和外語詞,、字母詞等的使用情況,，加強對虛擬空間語言使用的研究，制定相關(guān)政策,。
開展語言普查,。建立定期語言普查制度，開展普通話,、漢字,、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類,、分布區(qū)域,、使用人群和使用變化狀況普查；少數(shù)民族語言及其方言的種類,、分布區(qū)域,、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查,；外國語言文字在境內(nèi)的使用情況普查,。爭取在國家人口普查及其他相關(guān)調(diào)查中增列語言文字使用狀況內(nèi)容。
建立中國語言數(shù)據(jù)庫,。繪制多媒體語言地圖,，發(fā)布中國語言國情報告。促進語言普查數(shù)據(jù)的開發(fā),、利用和社會共享,。
三、督查服務(wù)
�,。┱Z言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù),。
完善社會語言生活監(jiān)測平臺,。監(jiān)測研究語言使用實態(tài)和語言生活熱點，分析語言生活中的新現(xiàn)象,，預(yù)測語言發(fā)展趨勢,，定期發(fā)布語言生活狀況報告，并進行基于數(shù)據(jù)分析的語言戰(zhàn)略研究,。
打造漢語漢字學(xué)習(xí)平臺,。整合漢語漢字規(guī)范標準及信息資源，提供資源共享,、技術(shù)開放的現(xiàn)代化助教助學(xué)模式,，服務(wù)于中小學(xué)教學(xué)、公民學(xué)習(xí)和國際漢語教育,。
建設(shè)語言文字規(guī)范標準督查平臺和測查認證系統(tǒng),。對傳媒、出版物（重點是教材,、工具書）,、公共場所、信息技術(shù)產(chǎn)品以及漢字輸入系統(tǒng)中的語言文字使用狀況,，進行規(guī)范標準符合性的測查認證和監(jiān)督管理,。
建設(shè)國家語言文字咨詢服務(wù)平臺和語言文字應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。面向社會開展語言文字政策法規(guī),、規(guī)范標準,、應(yīng)用業(yè)務(wù)等的免費咨詢服務(wù)。加強對網(wǎng)絡(luò)語言,、新詞新語等的規(guī)范引導(dǎo),。組織開展外語中文譯名的監(jiān)測、規(guī)范,、審定和發(fā)布工作,。
�,。ㄆ撸﹪艺Z言應(yīng)急服務(wù)和語言援助服務(wù),。
建立國家語言應(yīng)急服務(wù)和援助機制。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求,，制定應(yīng)對國際事務(wù)和突發(fā)事件的關(guān)鍵語言政策,，建設(shè)國家多語言能力人才資源庫。促進制訂外語語種學(xué)習(xí)和使用規(guī)劃,。推動社會建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機制,，提供突發(fā)條件下的語言應(yīng)急服務(wù)。及時為國家有關(guān)部門就我國海域,、疆域等相關(guān)地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務(wù),。發(fā)揮語言社團作用,，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語,、多語人才,，為社會提供語言援助。
�,。ò耍┦终Z盲文規(guī)范和推廣,。
加快手語、盲文規(guī)范標準研制,。加強國家通用手語和盲文規(guī)范化,、標準化、信息化建設(shè),，修訂通用盲文國家標準,，研制通用手語國家標準，研制手語,、盲文水平等級標準和手語翻譯員等級標準,。根據(jù)需求，研究制定少數(shù)民族手語,、盲文,。加強手語、盲文推廣運用,。結(jié)合特殊教育學(xué)校課程改革,，推廣使用國家通用手語、盲文,。培育和發(fā)展手語,、盲文社會服務(wù)機構(gòu)，為聽力,、視力殘疾人提供國家通用手語,、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務(wù),。加強手語,、盲文基礎(chǔ)研究。重視手語,、盲文高層次人才培養(yǎng)和研究機構(gòu)建設(shè),，充分發(fā)揮國家手語和盲文研究中心作用。
四,、能力提升
�,。ň牛�(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系。
推進和完善普通話水平測試,、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試,。加快推進普通話培訓(xùn)測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè),，推進計算機輔助普通話水平測試。適時修訂《普通話水平測試大綱》,。編寫系列普通話學(xué)習(xí)教材,，研制和推行中小學(xué)生普通話水平測試標準。修訂和完善《漢字應(yīng)用水平測試大綱》,，完善測試系統(tǒng),，加大漢字應(yīng)用水平測試推進力度�,？偨Y(jié)試點經(jīng)驗,，修訂和完善《漢語能力標準》和《漢語應(yīng)用能力測試大綱》，推進漢語能力測試,。
�,。ㄊ┨嵘龑W(xué)生語言文字應(yīng)用能力。
提升幼兒普通話水平,。幼兒園要創(chuàng)設(shè)自由,、寬松的普通話交流環(huán)境，引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并能清楚地用普通話表達,，培養(yǎng)閱讀興趣,，養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。
加強學(xué)生語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng),。中小學(xué)校要依據(jù)語文課程標準組織教學(xué),，加強識字與寫字、口語交際,、閱讀,、寫作等方面的教學(xué)，加強中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育,，注重語言文字的綜合運用,，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要科學(xué)設(shè)置語言文字相關(guān)課程,，以提高語文鑒賞能力,、文字書寫能力和語言表達與交際能力為重點，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運用能力,。
建立并完善學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價標準,。分級分類制訂高校學(xué)生和中小學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價標準和測評辦法，將口語表達,、漢字書寫納入語文教學(xué)和評價范圍。
�,。ㄊ唬┨嵘龂裾Z言文字應(yīng)用能力,。
提高教師的語言文字應(yīng)用能力,。在教師資格標準中明確國家通用語言文字應(yīng)用能力要求。將語言文字納入教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，全面提高教師的語言文字應(yīng)用能力,。
提高相關(guān)職業(yè)人群的語言文字應(yīng)用能力。健全學(xué)校,、機關(guān),、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的語言文字應(yīng)用能力職業(yè)標準,。
提倡國民發(fā)展多語能力,。在發(fā)揮國家通用語言文字主導(dǎo)作用的前提下，根據(jù)需要,，合理規(guī)劃,，為提升國民多種語言文字應(yīng)用能力創(chuàng)造條件。
五,、科學(xué)保護
�,。ㄊ└髅褡逭Z言文字科學(xué)記錄和保存。
建設(shè)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫,�,？茖W(xué)設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃,，調(diào)查收集普通話,、漢語方言、少數(shù)民族語言的有聲語料,，整理保存和深入開發(fā)利用,，科學(xué)保存中國各民族語言實態(tài)。
�,。ㄊ┥贁�(shù)民族語言文字信息化建設(shè),。
研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標準。加快制訂社會應(yīng)用和信息化急需的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標準,。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作,。
建設(shè)少數(shù)民族語言文字數(shù)據(jù)庫。收集梳理少數(shù)民族語言文字的發(fā)展歷史和文化信息,，建設(shè)少數(shù)民族語言文化資源庫和傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言的大規(guī)模語料庫,。
（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護,。
支持國家民委完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作,，出版《中國少數(shù)民族語言文字保護叢書》。
六,、文化傳承
�,。ㄊ澹┲腥A經(jīng)典誦寫講行動,。
推進學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動。各級各類學(xué)校要加強經(jīng)典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育,，廣泛深入開展中華經(jīng)典誦讀,、書寫、講解的社團活動和校外活動,。組織誦寫講下基層活動,，對師生進行誦寫講輔導(dǎo)。加強誦寫講的研究,，包括誦寫講與語文教育,、養(yǎng)成教育、青少年成長,、人文情感培養(yǎng)等方面關(guān)系和作用的研究,。探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方法,。
建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講行動社會參與平臺,。繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動,。舉辦傳統(tǒng)節(jié)日誦讀活動,。通過對傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)典詩文、民間習(xí)俗的梳理,、篩選,，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，運用多種形式予以呈現(xiàn),，增強傳統(tǒng)節(jié)日的吸引力和影響力,。
建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng),、符合社會主義核心價值體系的經(jīng)典詩文及反映傳統(tǒng)節(jié)日,、各民族文化的優(yōu)秀篇章，建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫,，以誦讀,、書寫、講解等形式予以記錄,、保存和展示,、傳播，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設(shè),。
�,。ㄊ└郯呐_地區(qū)及海外合作交流。
服務(wù)港澳同胞普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)測試。根據(jù)港澳同胞學(xué)習(xí)普通話的需求,，對港澳同胞普通話水平測試,、港澳地區(qū)教師普通話培訓(xùn),、內(nèi)地和港澳地區(qū)學(xué)生暑期普通話交流項目提供支持和服務(wù),。合作開展普通話培訓(xùn)測試的科學(xué)研究。
推動海峽兩岸語言文字業(yè)務(wù)交流,。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作,，完善“中華語文知識庫”網(wǎng)站建設(shè)，推動兩岸語言文字智庫,、合作開展普通話培訓(xùn)測試等項目的實施,，舉辦兩岸語言文字學(xué)術(shù)研討會及語言文化交流論壇，繼續(xù)開展術(shù)語和專有名詞等的研究規(guī)范工作,，推動異讀詞審音,、漢語文本簡繁轉(zhuǎn)換系統(tǒng)研發(fā)、字詞對應(yīng)數(shù)據(jù)庫研制等方面的合作,。實施兩岸青少年語言文化交流項目,。
鼓勵海外僑胞來華學(xué)習(xí)漢語。舉辦海外華人華僑子弟“母語尋根”夏令營活動,，實施海外華文教師普通話培訓(xùn)工程,。
加大普通話培訓(xùn)測試的海外推廣力度。深化與境外相關(guān)機構(gòu)在普通話培訓(xùn)測試,、漢語口語水平測試等方面的合作,，進一步拓展在境外的培訓(xùn)測試范圍。推進國家通用語言文字培訓(xùn)測試與國際漢語教育,、海外華文教育的有效對接,。
第四章 創(chuàng)新與保障
一、創(chuàng)新理念思路
更新工作理念,。適應(yīng)時代發(fā)展,，積極培育和樹立語言文字的新理念。語言文字是國家的戰(zhàn)略性文化資源,，是建設(shè)創(chuàng)新型國家,、建設(shè)人力資源強國、推進中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性資源；推進語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必備條件,，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進社會主義文化強國建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護國家主權(quán),、尊嚴和核心利益的戰(zhàn)略需要,，是促進國家統(tǒng)一、民族團結(jié),、經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步、提升我國國際地位和國際影響力的迫切要求,。
轉(zhuǎn)變工作思路,。語言文字工作要拓寬視野看作用，融入發(fā)展促發(fā)展,，積極融入國家發(fā)展大局,，積極爭取各級政府和社會各界的支持，主動與包括教育工作在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作有機結(jié)合,，努力探索新的事業(yè)發(fā)展增長點和工作著力點,，在提供支撐和服務(wù)的過程中實現(xiàn)自身價值，推進自身的發(fā)展,。
完善工作內(nèi)容,。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字”的基本職責(zé),，努力實現(xiàn)工作內(nèi)容的拓展,，進一步增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力,、創(chuàng)新服務(wù)方式,，做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作，堅持監(jiān)督檢查與社會服務(wù)并重,；要注重語言文字工作法制化,、規(guī)范化、標準化,、信息化建設(shè),，注重推廣普及國家通用語言文字質(zhì)量水平的提高，加大投入力度,，在農(nóng)村,、邊遠、民族地區(qū)扎實推廣普及國家通用語言文字,，注重發(fā)揮語言文字在傳承弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用,。
二、創(chuàng)新工作機制
建立和完善全國語言文字工作“政府主導(dǎo),、語委統(tǒng)籌,、部門支持,、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任,，切實加強對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用,，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持,，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管,、協(xié)調(diào)有效的工作機制,，從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展,。
建立健全語委議事機制,。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會,、外語中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會議及專家委員會,，以及各專業(yè)機構(gòu)、專項工作組等制度或組織,。充分依靠各成員單位和相關(guān)部門,，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用。建立健全語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團體和社會組織,，積極支持其開展或參加語言文字方面的宣傳教育,、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、合作交流,、維權(quán)自律等活動。
三,、創(chuàng)新管理服務(wù)
依法加強監(jiān)督檢查,。將國家通用語言文字規(guī)范要求納入地方各級政府行政執(zhí)法督查范圍，建立綜合執(zhí)法機制,，完善和細化執(zhí)法程序和標準,，切實依法加強監(jiān)督檢查。充分尊重和依靠人大監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,，健全語言文字法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行機制,。
建立長效協(xié)調(diào)督查機制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門（語言文字工作部門）年度工作總結(jié)和相關(guān)干部考核范圍,。在有關(guān)部門的配合下,，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、普法宣傳教育、機關(guān)行文規(guī)范,、教育督導(dǎo),、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量,、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍,，并建立相應(yīng)機制或制度。
創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,。加強和改進行政督查的方式和手段,，提高依法行政的水平和實效。探索并建立運用法律,、行政,、教育、科技,、自律等綜合手段實施督查的新體系,。建設(shè)基于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，覆蓋廣泛,、查詢便捷的社會語言文字規(guī)范應(yīng)用監(jiān)督檢查與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，實行科學(xué)有效的監(jiān)督檢查。
創(chuàng)新服務(wù)方式,。通過協(xié)作機制或聯(lián)席會議制度等方式,，為經(jīng)濟、民政,、國土,、民族、外交,、國防等部門提供語言文字業(yè)務(wù)服務(wù),，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家主權(quán)統(tǒng)一和核心利益,。通過與學(xué)校,、學(xué)術(shù)團體、社會組織等單位的合作,，為相關(guān)行業(yè)提供語言文字方面的專業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)和評估測試等服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,、各種媒體和相關(guān)社會活動,，宣傳國家語言文字法律法規(guī)、政策制度,，推廣普及國家通用語言文字,，提供語言文字咨詢服務(wù)和應(yīng)急援助,。推進語言文字工作系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，注重開發(fā)語言資源,，支持發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)，為社會提供多樣化語言文字服務(wù),。
四,、擴大對外開放
進一步擴大語言文字工作的對外開放程度。通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播,，擴大中華語言文字的國際影響力,，拓展中華文化傳播的廣度和深度。
建立健全與相關(guān)涉外機構(gòu),、對外傳播機構(gòu)的協(xié)作關(guān)系和協(xié)作機制,，通過孔子學(xué)院教學(xué)、海外中國文化中心活動,、高校來華留學(xué)生教育,、對外漢語培訓(xùn)、對外傳播媒體和新媒體的宣傳報道,，以及節(jié)目交流、民間外交,、青年交流活動等各種方式和途徑,，積極主動地對外傳播包括語言文字在內(nèi)的中華文化，為展示當(dāng)代中國和平發(fā)展的國家形象和增進世界人民對中國的理解信任發(fā)揮積極作用,。
五,、強化人才保障
創(chuàng)新管理隊伍培訓(xùn)方式。建立培訓(xùn)制度,，通過舉辦“中央普通話進修班”,，實施中青年骨干海外研修計劃、語言文字管理干部崗位培訓(xùn)和專題研修,、測試員提高培訓(xùn)等項目,，對語言文字專兼職管理隊伍開展上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，建設(shè)高水平,、專業(yè)化的管理隊伍和測試員隊伍,。以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，建立國家級培訓(xùn)基地,。
加大專家隊伍培養(yǎng)力度,。通過科研資助、出國研修,、重點培養(yǎng)等方式遴選培養(yǎng)一批優(yōu)秀的語言文字專家,，改善工作條件,，完善用人機制，進一步發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)理論和政策研究,、規(guī)范標準研制和咨詢服務(wù)中的作用,。
健全獎勵制度。對在國家語言文字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的組織和個人,，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,。
六、提高科研水平
發(fā)揮科學(xué)研究的支撐作用,。圍繞國家經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設(shè)和語言文字方針政策、規(guī)范標準,，以及社會語言生活中的重大問題和熱點問題,，開展戰(zhàn)略性、前瞻性,、對策性研究,，為語言文字事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐和智力支持。
加強科研管理和機構(gòu)建設(shè),。積極整合相關(guān)研究力量,，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和學(xué)術(shù)團體的作用,，重點建設(shè)好國家語委科研基地,。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平,，重視研究成果的共享和社會應(yīng)用,。
加強應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。注重培養(yǎng),、扶持學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物,，支持其開展學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)研究與創(chuàng)新,。提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力,。促進語言學(xué)研究方法和研究手段的現(xiàn)代化。鼓勵跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域開展研究,，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。
七,、加大宣傳力度
創(chuàng)新宣傳方式,。將《國家通用語言文字法》的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃和普法教育內(nèi)容,。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容,、載體和方式,，推動農(nóng)村、邊遠,、民族地區(qū)提高普通話普及程度,。編寫有關(guān)語言國情、語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標準等系列普及叢書,。
構(gòu)建宣傳體系,。加強語言文字網(wǎng)站、報紙,、期刊和出版物等宣傳陣地建設(shè),，充分利用新聞媒體，創(chuàng)新宣傳手段,，加強輿論引導(dǎo),，注重對社會關(guān)注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境,。
八,、保障經(jīng)費投入
建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費投入機制。加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度,。推動各級財政加大對本規(guī)劃綱要確定的重點建設(shè)項目的經(jīng)費投入,，增加農(nóng)村、邊遠,、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的經(jīng)費投入。制定相關(guān)政策,，鼓勵地區(qū)間建立對口支援和互利合作關(guān)系,。設(shè)立語言文字事業(yè)發(fā)展基金，支持多渠道籌措經(jīng)費,，鼓勵企業(yè),、團體、個人捐贈,。
本規(guī)劃綱要的實施主體是各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門）,，協(xié)同單位是語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。各地要加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任和分工,，把落實本規(guī)劃綱要提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施,，分階段,、有步驟地組織實施,。地方各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌安排,，精心組織，協(xié)調(diào)好語委成員單位和相關(guān)部門,，具體負責(zé)組織實施工作,，全力推進本規(guī)劃綱要的落實。
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