中小學(xué)生的安全涉及億萬家庭的幸福,，受到黨和政府的高度重視,，為全社會所關(guān)注,。近年來,特別是去年以來,，各級教育行政部門和中小學(xué)校積極采取各種措施,，深入開展安全管理專項(xiàng)整治行動,，取得了顯著成效,。但是,，近一段時間以來,，發(fā)生在校園的學(xué)生擁擠踩踏事故急劇增加，對中小學(xué)生生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,，中小學(xué)安全管理工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻,，必須引起各級教育行政部門和全體教育工作者的高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,，嚴(yán)防校園擁擠踩踏事故的發(fā)生,，切實(shí)保障廣大中小學(xué)生的人身安全,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、以健全制度,、落實(shí)責(zé)任為核心,，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作
地方各級教育行政部門尤其是縣級教育行政部門要增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的安全管理工作,，提出預(yù)防擁擠踩踏事故的具體辦法。
中小學(xué)校要盡快健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度,，將安全工作的各項(xiàng)職責(zé)層層進(jìn)行分解,，落實(shí)到人，每一個班主任,、任課教師都要擔(dān)負(fù)起對學(xué)生進(jìn)行安全管理和教育的責(zé)任,。要專門針對預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故建立制度，提出要求,，采取措施,。要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操,、集合等上下樓梯的活動中,，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊,，適當(dāng)錯開時間,，分年級、分班級逐次下樓,，并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維持秩序,，管理學(xué)生。要定期檢查樓道,、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備，及時消除安全隱患,。校舍樓梯,、通道的設(shè)置要符合安全要求和國家有關(guān)規(guī)范。要制定預(yù)防校園擁擠踩踏事故的應(yīng)急預(yù)案,，做好防范,，避免發(fā)生此類事故。
要特別加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)中小學(xué),、鄉(xiāng)中心學(xué)校,、農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理工作。要全面提高這些學(xué)校校長和教師的安全責(zé)任意識,。要針對以上學(xué)校普遍存在大班額的現(xiàn)實(shí)和安全隱患較多的現(xiàn)狀,，提出有效的事故防范要求,。以上學(xué)校要盡可能將大班額、低年級學(xué)生安排在底樓或較低樓層,。學(xué)生晚間自習(xí),，必須有教師值班，出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時,，要及時開啟應(yīng)急照明設(shè)備,，同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與值班教師要立即到現(xiàn)場疏導(dǎo)。
二,、以檢查教學(xué)樓樓梯,、通道等擁擠踩踏事故多發(fā)地點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展校園隱患大排查
中小學(xué)校要認(rèn)真對照國家有關(guān)部門發(fā)布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，檢查本校教學(xué)樓樓梯,、通道的設(shè)置是否符合規(guī)范。要將檢查情況登記造冊,，并報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T,。對于不符合要求的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)書面報告當(dāng)?shù)卣�,，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，會同建設(shè)部門提出整改辦法。同時,，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要將目前學(xué)校大班額和超大班額的情況報告當(dāng)?shù)卣�,，在�?dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好學(xué)校管理和安全工作,。
今后,，新建校舍的建筑質(zhì)量、選址,、建設(shè)等要充分考慮安全因素,，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，凡因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用不符合規(guī)定的,，一旦發(fā)生安全事故,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
中小學(xué)校要對教學(xué)樓樓梯,、扶手,、樓梯間照明設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，及時清理樓道,、樓梯間堆積物,，確保樓道、樓梯通暢,。要加固已損壞的樓梯扶手,，更換不符合購置安裝規(guī)范的樓梯間照明設(shè)施,，并落實(shí)專人定期檢修，發(fā)生損壞及時修復(fù)或更換,。
三,、以提高安全意識和防范能力為目標(biāo)，深入開展學(xué)生安全教育活動
中小學(xué)校要通過各種豐富多彩的活動,，如團(tuán)隊(duì)活動,、主題班會、黑板報等多種途徑和形式對學(xué)生深入開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題教育,，讓學(xué)生充分認(rèn)識發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因,、嚴(yán)重后果及其防范措施，了解在樓梯間打鬧,、搞惡作劇的危險性,。要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示、警示標(biāo)志,，告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓,，靠右行走，遵守秩序,，注意安全,。要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，每學(xué)期組織學(xué)生演練一次,，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際能力,。近期要專門組織一次主題班會，教師與學(xué)生一起參與討論如何防止擁擠踩踏事故的發(fā)生,。 地方各級教育行政部門要根據(jù)本意見精神制定工作方案,，提出工作要求，明確責(zé)任,，在年底前組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校落實(shí)以上工作,；要一級抓一級，層層抓落實(shí),，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所中小學(xué)校,。
地方各級教育行政部門要組織督查組檢查學(xué)校落實(shí)情況，重點(diǎn)抽查農(nóng)村中小學(xué)校和寄宿制中小學(xué)的落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；要對工作認(rèn)真,、成效顯著的基層教育行政部門和學(xué)校提出表揚(yáng),，對有令不行，措施不力的要予以通報批評,。
各地教育行政部門要將以上精神傳達(dá)到每一所中小學(xué)校,，引起全體教育工作者,，特別是學(xué)校校長和教師的高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作,，嚴(yán)防擁擠踩踏等安全事故的發(fā)生,。
我部將采取多種形式檢查落實(shí)情況，并在全國通報,。
